——九里亭街道杜巷小(xiao)区(qu)破解(jie)出租型社区(qಌu)治理(li)难(nan)题
小区(qu)八成常(chang)住(zhu)居民是(shi)租(zu)(zu)客，该如何🤪管理？作🏅为不同于常(chang)规(gui)居住(zhu)型(xing)小区(qu)的(de)出(chu)租(zu)(zu)型(xing)社区(qu)，九里(li)亭街道杜巷小区(qu)一(yi)直在探索适合农民自建房(fang)小区(qu)的(de)治(zhi)理模式(shi)。
2022年，以(yi)上海(hai)市“美好社(she)(she)区(qu)先锋行动(dong)(dong)”杜(du)巷小区(qu)项(xꦯiang)目推进为契机，杜(du)巷小区(qu)大(da)胆创(chuang)新(xin)，将“二房东”拉进小区(qu)“治理(li)圈”，总结提炼出了“小圆(yuan)桌”议事活动(dong)(dong)、制定居民公(gong)约(yu🌱e)等(deng)“工作(zuo)十(shi)法”，打造基层治理(li)新(xin)样本，也(ye)因此获评了第五届(jie)中国（上海(hai)）社(she)(she)会治理(li)创(chuang)新(xin)实践案例优秀案例。
召(zhao)集房东租(zu)客 参与社区议事
杜巷(xiang)小区(qu)(qu)是农民自(zi)建房(fang)💛(fang)小区(qu)(qu)，共有(you)326栋房(fang)(fang)屋，常住人口(kou)7200余人，其中流动人口(kou)高达6000余人。为解决杜巷(xiang)小区(qu)(qu)的治理难(nan)点，九里亭街道邀请了市委党建办(ban)、区(qu)(qu)委党建办(ban)等相(xiang)关部门，以及上海大(da)学(xue)多位(wei)专家(jia)学(xue)者组成了“赋能🌜团”，开展“头脑风暴(bao)”。面对高比例的租客群体，“赋能团”提出：“能否请‘二房(fang)(fang)东(dong)’参加社(she)区(qu)(qu)事务讨论？”杜巷(xiang)小区(qu)(qu)的“1+3+326小圆桌”议事机制(zhi)由此应运(yun)而生。
“1+3+326小圆(yuan)桌”即在(zai)小区内打造(zao)一(yi)处“巷里一(yi)家(jia)(jia)”居民代表议(yi)(yi)事点，组(zu)建3个先(xian)锋(feng)楼组(zu)工作小组(zu)，并在(zai)326栋(dong)房(fang)屋(wu)内的公(gong)共(gong)(gong)区域开(kai)展“小圆(yuan)桌”议(yi)(yi)事活动(dong)。而业主(zhu)或(huo)者(zhe)“二(er)房(fang)东”作为“第一(yi)责任人(ren)”，负责召集所在(zai)房(fang)屋(wu)🌸的租客一(yi)同(tong)参(can)与社区事务(wu)讨(tao)论，并开(kai)ཧ展“特(te)色美食分(fen)享”“共(gong)(gong)享节日家(jia)(jia)宴”等活动(dong)，营(ying)造(zao)“同(tong)住一(yi)栋(dong)楼，就是一(yi)家(jia)(jia)人(ren)”的熟(shu)人(ren)氛围。
在探讨沟通(tong)中，杜巷小(xiao)区(qu)还逐渐梳理出了规范房(fang)屋租(zu)赁、消除安全隐患(huan)、提升小(xi𒈔ao)区(qu)文明程度等方面的(de)问(wen)题(ti)(ti)清(qing)单、需(xu)求清(qing)单、赋能清(qing)单和(he)行(xing)动清(qing)单。“对照‘四张清(qing)单’中的(de)真(zhen)(zhen)问(wen)题(ti)(ti)、真(zhen)(zhen)需(xu)求，杜巷小(xiao)区(qu)约(yue)请街道、区(qu)级(ji)相关职能部(bu)门和(he)区(qu)‘两代(dai)表(biao❀)一委员’共同商讨，以真(zhen)(zhen)举措、真(zhen)(zhen)行(xing)动破解难题(ti)(ti)。”九里亭(ting)街道党工委委员、人大工委副主(zhu)任陈(chen)妮告诉记者(zhe)。
引入智能手段 制定公约规范
运用现代化(hua)科技，让社区(qu)管理(li)更加省时省力(li)。在街道平(ping)安办、九里(li)(li)亭(ting)派出所(suo)等(deng)部(bu)门的支持下，杜巷小(xiao)(xiao)(xiao)区(qu)引入(ru)了(le)“智♏(zhi)慧公安”和“雪亮工程”等(deng)智(zhi)能化(hua)手段(duan)，加强(qiang)了(le)小(xiao)(xiao)(xiao)区(qu)平(ping)安建设和人口管理(li)，目前，小(xiao)(xiao)(xiao)区(qu)人员登记采集率达到(dao)80%以上。同时，杜巷小(xiao)(xiao)(xiao)区(qu)还(hai)通过推(tui)广“巷里(li)(li)一家”二维(wei)码(ma)，督促租客在搬进小(xiao)(xiao)(xiao)区(qu)时扫码(ma)“签进”、搬离时扫码(ma)“签出”，动态维(wei)护好小(xiao)(xiao)(xiao)区(qu)实(shi)有(you)人口底册ꦍ。
农(nong)(nong)民自建房(fang)小区在(zai)(zai)物业管理(li)(li)方面缺乏监管标准，为(wei)此，九里亭(ting)街道党工(gong)委、办事处制定了(le)《九里亭(ting)街道物业服务管理(li)(li)考(kao)核(he)办法》，将农(nong)(nong)民自建房(fang)小区物业纳入街道城(cheng)建中(zꦍhong)心的考(kao)核(he)监管。在(zai)(zai)此基础上，杜巷居民区党支部还牵头制定了(le)《业主手(shou)(shou)(shou)册》和(he)《租客(ke)入住须知》，一(yi)(yi)手(shou)(shou)(shou)保(bao)障租客(ke)和(he)房(fang)东的权(quan)益(yi)，一(yi)(yi)手(shou)(shou)(shou)提升小区的管理(li)(li)水(shui)平。
为了(le)让基层党(dang)建和基层治理(li)有机衔(xian)接、良性互动、融合发力(li)，杜巷居民区党(dan𝓀g)支部充分(fen)发挥网(wang)格长和党(dang)员(yuan)的作用，构建了(le)“小(xiao)区微网(wang)格党(dang)小(xiao)组(zu)、先锋(feng)楼组(zu)工(gong)作小(xiao)组(zu)、‘巷里一(yi)家’党(dang)员(yuan)家庭”体系，进一(yi)步打(da)通基层党(ﷺdang)组(zu)织(zhi)的“神(shen)经末梢”。
“街(jie)(jie)道在(z🐷ai)党(dang)建引领下不断巩固提升‘美(mei)好社(she)(she)区(qu)先锋行动(dong)’成效，推动(dong)杜巷(xiang)社(she🃏)(she)区(qu)治(zhi)理‘工(gong)作十法’做深做细做实，让生活在(zai)这里(li)的(de)(de)居民每天都(dou)能看到(dao)社(she)(she)区(qu)的(de)(de)变化，感受到(dao)社(she)(she)区(qu)的(de)(de)温度。”谈到(dao)杜巷(xiang)小区(qu)的(de)(de)治(zhi)理经验，九里(li)亭街(jie)(jie)道党(dang)工(gong)委书(shu)记(ji)、人大工(gong)委主任王(wang)平如是(shi)说。